32條扶持政策力推社會資本辦醫(yī)

　　近日，溫州市龍灣區(qū)政府第13次常委會研究通過《關(guān)于加快推進(jìn)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》，該區(qū)將放寬準(zhǔn)入范圍,鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，允許社會資本以合資合作、收購兼并、融資租賃等多種方式參與公立醫(yī)院改制，并納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。到2015年，力爭全區(qū)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床位數(shù)占全區(qū)總床位數(shù)的25%以上。

　　據(jù)介紹，全區(qū)目前民營醫(yī)院僅6家，門診部28家，診所79家，編制床位數(shù)492張，年門診量約49萬人次，住院量約7000人次?？傮w而言，全區(qū)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)的特點(diǎn)是：數(shù)量少，規(guī)模小，技術(shù)水平和服務(wù)能力相對不高，尚未形成與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效的互補(bǔ)與競爭態(tài)勢。

　　放寬社會資本
    辦醫(yī)準(zhǔn)入門檻
 

　　此次推出的《實(shí)施意見》)共32條，明確規(guī)定在符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對推進(jìn)吸引社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出了明確目標(biāo)：優(yōu)化醫(yī)療資源配置結(jié)構(gòu)，力爭到2015年，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量占全區(qū)總量的比例、辦醫(yī)質(zhì)量和辦醫(yī)水平有明顯提高，鼓勵境外投資者以合資、合作、獨(dú)資形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，吸引港澳臺地區(qū)資本及國際知名醫(yī)療實(shí)體參與舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的多元辦醫(yī)格局，在全區(qū)建成和發(fā)展一批有一定規(guī)模、一定社會影響、一定品牌特色的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，力爭社會資本辦醫(yī)走在全市前列。

　　社會資本辦醫(yī)

　　可獲政策扶持
 

　　《實(shí)施意見》在社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策和措施等方面，有很多突破。比如土地規(guī)劃方面，該區(qū)非營利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地可以采取行政劃撥方式供應(yīng)，相應(yīng)土地使用權(quán)作為國有資本保留，針對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地，國土部門按照經(jīng)營性用地出讓的規(guī)定辦理手續(xù)。鼓勵社會資本利用“退二進(jìn)三”的廠房舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在財(cái)政稅收方面，《意見》指出，非營利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等享有公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)稅收待遇，非營利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑免征增值稅。營利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅，繳納的其他稅費(fèi)地方所得(留成)部分由區(qū)財(cái)政予以適當(dāng)返還。從事傳染病、精神疾病等公共衛(wèi)生服務(wù)的營利性民辦?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)繳納稅費(fèi)的地方所得(留成)部分由區(qū)財(cái)政給予減半補(bǔ)助。區(qū)政府在購買公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目獎補(bǔ)資金以外，自2013年起，區(qū)財(cái)政每年安排100萬元(暫定三年)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)獎勵補(bǔ)助資金用于重點(diǎn)扶持民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)、等級創(chuàng)建、基建項(xiàng)目、醫(yī)療技術(shù)，有利于在醫(yī)療市場上公平競爭。“意見允許公立醫(yī)院衛(wèi)技人員應(yīng)聘民院和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，為解決民院人才短缺提供了機(jī)遇和途徑。特別在人才引進(jìn)上能同等享受政府的優(yōu)惠政策，解決了民院的許多困難，明確了民營醫(yī)院和公院一樣，可通過有償使用方式取得土地使用權(quán)，起始價與公院一樣評估確定，這對民營醫(yī)院尤為重要和迫切。”溫州王僑骨傷醫(yī)院王魁勝院長說。