廣州多措并舉增民生福祉 公共服務提質增效

新建家門口就業(yè)驛站175家，3.47萬人次就地就近找到滿意的工作；頤康中心（站）實現(xiàn)村居全覆蓋，基本養(yǎng)老服務人人可及；新增基礎教育公辦學位8.72萬個……過去一年，廣州持續(xù)增加民生投入，在發(fā)展中不斷增進民生福祉，并交出了十件高分“民生答卷”。

民之所盼，政之所向。新時代新征程上，廣州還將拿出哪些“含金量”高、“含情量”深的實招硬招，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感？圍繞這個話題，市人大代表和政協(xié)委員紛紛展開熱議。

教育

“雙減”的力度還需進一步加強

辦好人民滿意的教育，推動基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展是應有之義?！按蠹业挠^念變一點，生態(tài)更好一點，教育就能向前多進一步?！睆V州市人大代表、廣州市華僑外國語學校黨總支書記許昌良認為，要實現(xiàn)基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，首先要把“雙減”工作做好，“雙減”的力度和效果還需進一步加強。

集團化辦學是短時間內擴大基礎教育優(yōu)質資源覆蓋面、提升教育均衡的有效抓手。廣州市政協(xié)委員、廣東實驗中學云城校區(qū)校長柯中明建議，進一步擴大集團化辦學覆蓋面，同時完善集團化辦學管理辦法及運行機制，推進師資配置均衡，促進校際管理、教學、教研緊密融合，強化優(yōu)質帶動、優(yōu)勢互補、資源共享，加快實現(xiàn)集團內、學區(qū)內校際優(yōu)質均衡。

教育高質量發(fā)展，師資是關鍵。對此，廣州市政協(xié)委員、廣州市第十六中學校長陳煦表示，應建立廣州市行政區(qū)域間教師交流（支教）渠道，提升整體師資水平，加大教師專業(yè)發(fā)展動力。

廣州市人大代表、黃廣教育集團董事長梁潤佳認為，還應建立多層次教育資源，鼓勵和支持建設多元化類型的國際化學校，以滿足不同家庭的教育需求。

“普通高中在基礎教育中應發(fā)揮重要作用?！睂τ诩议L普遍關注的普高學位問題，廣州市政協(xié)委員、廣州市英東中學校長胡國勝建議，按照“快速增量，穩(wěn)步達標”的策略全面提高普通高中學位占比，推進廣州基礎教育優(yōu)質發(fā)展。

促進普職融通培養(yǎng)高素質人才

選擇職業(yè)教育同樣能夠在不同賽道上逐夢閃閃發(fā)光的出彩人生?！奥殬I(yè)教育大有作為，期待得到全社會的支持?！睆V州市人大代表、廣州市城市建設職業(yè)學校副校長張雅利建議，廣州市盡快出臺關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見，在政策層面上更加密切職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系，推動產教深度融合，大力建設市域產教聯(lián)合體與行業(yè)產教融合共同體。各方還需促進普職融通，變“被動分流”為“主動選擇”，讓孩子無論走哪一條路都能殊途同歸，真正成長為全面發(fā)展的高素質人才。

對于正在加快建設的職教本科，廣州市信息技術職業(yè)學校校長劉冠明建議，這類學校在招生時要多給予職校生機會?！吧龑W和就業(yè)應該是兩條腿走路的。”談到未來，劉冠明期待，在綜合考慮學生、家長和學校等因素的基礎上積極申請試點長學制、一體化培養(yǎng)，中高職加強溝通與銜接，并盡快明確長學制的學制安排。

“我認為，要統(tǒng)籌推進廣州職業(yè)教育差異化發(fā)展?！睆V州市政協(xié)委員、愛莎國際教育集團董事王君文建議，結合廣州職業(yè)教育國際化、高端化發(fā)展趨勢，研究論證國際教育機構“反哺”職業(yè)教育發(fā)展相關制度機制，探索中高職教育開設國際班、設立海外工坊等，形成廣州職業(yè)教育“梯形”配置布局。

家校社協(xié)同落細落實心理教育

中小學生心理健康教育日益受到重視，如何進一步落細落實？“青少年是國家的未來和希望，完善青少年心理健康服務支持體系建設有其必要性和迫切性，應該得到高度重視?！睆V州市人大代表、廣州市天河區(qū)龍口西小學校長陳武認為，青少年心理健康服務支持體系對于促進學生的心理健康至關重要，“這種體系強調了學校、家庭和社會三者之間的緊密聯(lián)系和互動，通過協(xié)同合作，共同關注和解決青少年心理健康問題，促進他們的全面發(fā)展?！?/span>

“呵護孩子心理健康，家長也要同步成長?！睆V州市政協(xié)委員、廣東南方軟實力研究院副院長譚國戩表示，落實落細中小學生心理健康教育，需要家校社合力而為，并特別提到家庭在其中的重要性?！案改缸鳛榍嗌倌甑牡谝回熑稳?，要學會呵護、愛護孩子，同時也要給孩子提供獨立的空間，這種空間不只是物理空間，還有心理的空間?！?/span>

談及家校社協(xié)同育人，從事教育工作多年的廣州市人大代表、廣州市城市建設職業(yè)學校副校長張雅利感觸良多。張雅利建議，政府要給予學校更大支持，學校發(fā)揮育人主陣地作用，與家長主動做好溝通工作，形成共識、不斷改進，同時家庭應更重視言傳身教，多參加公益性的家長培訓，以形成專業(yè)性的家庭教育。

“孩子成長是長期持續(xù)發(fā)展的教育，不是一朝一夕、一時一段可以完成的任務，希望政府學校家庭以及社會各界合力營造和諧、溫馨的育人氛圍，把孩子們培養(yǎng)成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人。”張雅利說。

讓托育服務惠及每一個育兒家庭

市政協(xié)委員、廣東省嬰幼兒照護與早期發(fā)展行業(yè)協(xié)會會長孫偉文表示，廣州對托育服務的探索走在全國前列，目前主要是以商業(yè)模式進行市場化探索，家長感到“入托難、入托貴”，托育機構“招不滿、經(jīng)營困難”這兩種情況仍然同時存在，近年來一些托育機構停業(yè)也對家長消費信心造成一定影響?！敖裉炜吹健畬嵤?歲以下嬰幼兒照護服務三年行動計劃，推進托育綜合服務中心建設’被寫入政府工作報告，感到十分振奮！”孫偉文表示，從家長角度來說，將能夠得到可及性更高、性價比更優(yōu)的普惠托育服務。

廣州市政協(xié)委員、廣東法丞匯俊律師事務所合伙人胡桂芬則表示，經(jīng)調研，在公辦、民營等多元參與共建的托育服務體系中，幼兒園托班因為價格優(yōu)惠、服務保障、托幼銜接等特點深得家長青睞，是群眾需求集中、呼聲高的一種托育服務模式。因此，加大幼兒園開設托班力度，增加幼兒園托位供給，是順應民生需求，完善廣州普惠托育服務體系的重要舉措。

廣州幼兒師范高等專科學校黨委書記、行政負責人丘毅清認為，在幼兒園開設托班非常有必要，她還呼吁政府相關職能部門盡快牽頭制定托幼一體化的行業(yè)標準、機構等級評定標準，引導各方共同推動托幼一體化高質量發(fā)展。

醫(yī)療

智慧醫(yī)療賦能多種模式醫(yī)聯(lián)體建設

隨著中山大學附屬第一（南沙）醫(yī)院、廣州婦兒中心增城院區(qū)、廣州醫(yī)科大學附屬中醫(yī)院天河院區(qū)建成啟用，優(yōu)質醫(yī)療資源布局進一步提速。展望2024年，政府工作報告提出，推進多種模式醫(yī)聯(lián)體建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉、布局均衡。

“近年來，各醫(yī)院正在探索深化多種模式的醫(yī)聯(lián)體建設?！笔姓f(xié)委員、廣州市第十二人民醫(yī)院黨委書記林鯉潔說，“推動優(yōu)勢醫(yī)療資源擴容下沉，我們的體會是要借助特色專科優(yōu)勢，同時進行精結對宣傳?！绷瞩帩嵳f，新的一年，新的舉措也正在展開，比如2024年廣州產業(yè)工人職業(yè)健康行系列活動已經(jīng)順利啟動，這個活動將依托廣州市職業(yè)病防治院，探索“職業(yè)病防治+慢性病防治”的綜合健康服務模式，針對企業(yè)職工健康需求組織?？脐犖椋歪t(yī)送藥送檢查，讓“車輪上的門診”真正開到企業(yè)、開到廠區(qū)、開到工地。

“智慧醫(yī)療的技術發(fā)展為多種模式醫(yī)聯(lián)體建設賦能，做到把技術下沉，讓基層患者可以便捷享受到優(yōu)質醫(yī)療服務。”市人大代表，中山大學中山眼科中心主任、院長林浩添認為，通過數(shù)字醫(yī)療技術助力，可以幫助將優(yōu)質醫(yī)療技術進一步下沉到基層中去，推動多種模式醫(yī)聯(lián)體的建設。他表示，廣州推動冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細胞譜系2個大科學裝置建設取得實質性進展，重組獲批全國重點實驗室7家，“自然指數(shù)—科研城市”排名躍升到全球第八位，“七家國家重點實驗室中其中一家是眼科學國家重點實驗室（中山大學），廣州生物醫(yī)藥布局面向國際、醫(yī)療資源優(yōu)勢突出，這些成果將會進一步推動醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展和醫(yī)聯(lián)體的建設?！?/span>

三級名中醫(yī)工作室應當規(guī)范化建設管理

家門口看名中醫(yī)是廣州市衛(wèi)生健康高質量發(fā)展的一項重要舉措。展望2024年，廣州將計劃新建60個三級名中醫(yī)工作室、20個旗艦中醫(yī)館，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市。

市人大代表、廣州醫(yī)科大學附屬中醫(yī)醫(yī)院內分泌科主任王文英表示，聽了政府工作報告，作為中醫(yī)藥工作者，也受到了極大鼓舞。尤其是在政策層面上，比如建設三級名中醫(yī)工作室、旗艦中醫(yī)館、創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市等，都有助于推動中醫(yī)藥的普及和發(fā)展，吸引更多資源向中醫(yī)藥傾斜。

對于名中醫(yī)工作室的建設，王文英建議，三級名中醫(yī)工作室應當持續(xù)建設和規(guī)范化管理，一方面實現(xiàn)醫(yī)療資源共享，另一方面可以推進省市和社區(qū)醫(yī)院在慢性病管理上的上下聯(lián)動，促進緊密型城市醫(yī)療體的形成。另外，中醫(yī)治未病在糖尿病等慢性病防控上有優(yōu)勢，應予大力推廣。

養(yǎng)老

建設失智老人友好型社區(qū)

一座城市對老人的友好程度，不僅僅體現(xiàn)在養(yǎng)老服務設施的覆蓋率上。今年，廣州將健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡列為推動人口高質量發(fā)展的舉措之一。廣州市人大代表、國信信揚律師事務所主任林泰松對此表示，廣州已初步構建了15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈，而完善健全的方向就在于“可持續(xù)性”和“服務質量”上。他認為，廣州應鼓勵和支持多元主體參與非基本公共服務供給，逐步實現(xiàn)非基本公共服務付費可享有、價格可承受、質量有保障、安全有監(jiān)管。

而在搭建認知障礙照護體系方面，政府工作報告亦明確提到，要在2024年建設5個示范性認知障礙照護支持中心。廣州市政協(xié)委員、頤年健康產業(yè)（集團）有限公司董事長王莉建議，在打造示范點的同時，“各區(qū)可以多渠道多途徑全面開展老年人失智風險篩查，初步建立認知障礙癥風險篩查數(shù)據(jù)庫，將認知能力納入老年人照護需求綜合評估，加大對認知障礙癥照護等專業(yè)養(yǎng)老服務的支持，建設失智老人友好型社區(qū)?！?/span>

殘健共融

讓每個特殊孩子公平享有教育機會

2024年，特殊教育寫進了政府工作報告，提到要辦好特殊教育，讓每一個孩子都公平享有接受教育、人生出彩的機會。那么，如何辦好特殊教育？廣州市人大代表、廣東省殘疾人聯(lián)合會副主席雷建威此前連續(xù)兩年提出關于廣州特殊教育立法的建議，他認為，在義務教育階段，廣州殘疾學生安置率已高達99%，接下來應盡快規(guī)劃、啟動從幼兒園到高中全學段銜接的15年制特殊教育學校的建設。以義務教育為核心，向學前和高中兩頭延伸，并做好銜接支持。

連續(xù)多年為特殊教育建言獻策的廣州市政協(xié)委員、廣州市律師協(xié)會未成年人保護專委會主任鄭子殷則表示，“特殊孩子融入普通學校，需要的是適應性支持，下一步，廣州可以建立陪讀助教行業(yè)體系，規(guī)范推動陪讀助教職業(yè)專業(yè)化發(fā)展，并將陪讀助教納入公共服務，加強經(jīng)費投入，聯(lián)動社會多方力量搭建社會共建共治共享的特殊教育支持供給格局，將陪讀助教職業(yè)融入校園教育的大體系中，從陪讀到逐漸不用陪讀，一起見證特殊孩子的成長。”

就業(yè)

為創(chuàng)業(yè)者提供更多社區(qū)空間

2024年，廣州預期目標城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬人以上。這一年，這座城市將努力創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位，讓產業(yè)發(fā)展更有看頭、實體經(jīng)濟更有奔頭、人民生活更有盼頭。關注農民就業(yè)的廣州市政協(xié)委員張立耀表示：“希望今年廣州以更大力度建立覆蓋含低收入人口在內的農民職業(yè)教育和技能培訓體系，通過建立低收入農民就業(yè)白名單制度、靈活實施以市場為導向的培訓激勵計劃、加大政府公益性崗位提供力度等方式，多渠道推動轉移就業(yè)，為促進低收入農民群體持續(xù)增收蓄勢加能?！?/span>

與此同時，更好的創(chuàng)業(yè)也可以帶動更多的就業(yè)。廣州市人大代表、中移互聯(lián)網(wǎng)公司項目專家張云慨認為，廣州可以為創(chuàng)業(yè)者提供更多社區(qū)參與空間和服務，培養(yǎng)更多的社區(qū)服務機構、服務團隊、創(chuàng)業(yè)伙伴，建議在社區(qū)服務中心等引入創(chuàng)業(yè)服務機制，出臺社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務的相關指導意見，選取部分商業(yè)氛圍濃厚的社區(qū)作為試點，為社區(qū)服務中心等引入創(chuàng)業(yè)服務團隊，以政府購買服務等方式，由團隊為創(chuàng)業(yè)者提供相應的服務；部分社區(qū)也可采取設立創(chuàng)業(yè)顧問的形式，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)指導意見。