浙江出新規(guī)“對付”虛假廣告

      浙江在線10月12日訊 醫(yī)療服務廣告必須經(jīng)過行政審查，通過電子郵件發(fā)送廣告必須先征得對方同意，發(fā)布虛假廣告可能面臨單位與個人“雙罰”……浙江省近日出臺了《浙江省廣告管理條例》，并將于明年1月1日起正式實施，填補了《廣告法》多項漏洞，為消費者撐起一把新的保護傘。

　　醫(yī)院、患者、專家一個都不許上

　　當前虛假醫(yī)療廣告中慣用的一個伎倆就是邀請一些所謂的“名醫(yī)院”、“名專家”和“康復患者”來現(xiàn)身說法，以達到欺騙消費者的目的。雖然許多消費者在受騙上當后都對這些廣告有了免疫力，但對那些重病在床，尤其是身患絕癥的病人來說，任何一個“可以治愈”的承諾都會激發(fā)他們無限的渴望。

　　《條例》規(guī)定：“任何單位和個人不得在廣告中以科研機構、醫(yī)療機構或者消費者、患者、專家等名義和形象為藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品的功效作證明。”

　　面對當前藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、農藥、獸藥類廣告服務廣告管理難度較大、市民投訴集中的情況，《條例》專門設置了另外三重“關卡”，大大提高了發(fā)布此類廣告的門檻。關：發(fā)布廣告須經(jīng)前置審查，即便是省外廣告審查機關批準后再到本省發(fā)布的，廣告主也必須在發(fā)布前報本省廣告審查機關備案。第二關：專業(yè)刊物以外不準發(fā)布。對于允許發(fā)布的內容，條例也做了嚴格限定，包括醫(yī)療機構名稱、醫(yī)療機構地址、所有制形式、醫(yī)療機構類別、診療科目、床位數(shù)、接診時間電話等聯(lián)系方式共八種。對于已發(fā)布了虛假廣告的單位，《條例》還設置了嚴厲的處罰措施。

　　廣告E-mail我不同意就不能發(fā)

　　電子郵件已成為現(xiàn)代辦公不可或缺的重要工具，但許多郵箱里卻整頁整頁地塞滿了廣告郵件。“想要的找不到，不想要的到處都是。”杭州一家企業(yè)主管鄭先生表示非常無奈，出差兩天沒看郵箱，打開一看竟然差點被爆滿，有2/3是廣告的。在他的朋友同事中，這種情況也很常見。

　　為規(guī)范網(wǎng)絡等新領域的廣告經(jīng)營行為，《條例》第二十五條明確要求廣告商在未經(jīng)電子郵件接收者明確同意之前，不得向其發(fā)送商業(yè)廣告類電子郵件。違者由通信管理部門責令停止發(fā)布，處以1000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處3萬元以下的罰款。

　　明示制度：廣告就要說得明明白白

　　張大媽國慶期間收到一張由杭州某知名眼鏡店發(fā)出的配鏡優(yōu)惠活動廣告，列出了七八項優(yōu)惠套餐：“套餐一：A鏡架+B鏡片=280元；套餐二：B鏡架+C鏡片=380元……”“什么A、B、C、D，看得我云里霧里。”張大媽對記者說。

　　為了保證廣告中不出現(xiàn)含糊其辭、混淆視聽的虛假說辭，《條例》第九條明確規(guī)定六種與消費者身心健康、財產(chǎn)安全密切相關的產(chǎn)品(服務)在發(fā)布廣告時，必須清楚、明白、完整地載明有關事項，“涉及優(yōu)惠內容或者措施的廣告，應當具體標明優(yōu)惠的商品品種或者服務項目、時限、幅度或者數(shù)額”。

　　針對以前對虛假廣告認定不清的情況，《條例》明確了虛假廣告的九大具體表現(xiàn)形式。“廣告中與商品或者服務有關的允諾不兌現(xiàn)的”、“在廣告中使用虛構、偽造的科研成果、統(tǒng)計資料、調查成果、文摘、引用語以及其他證明材料的”等，今后均可直接依《條例》認定為虛假廣告，由相關部門做出處罰。

　　虛假發(fā)布的單位和個人都要罰

　　據(jù)浙江省廣告監(jiān)測中心統(tǒng)計，僅2006年被監(jiān)測到的各類違法廣告就達33942條次，市民反映非常強烈。各種違法行為為何屢禁不止？只認定，不處罰；或者罰得少，罰不痛，都達不到懲治目的。

　　為此，《條例》第三十九條明確規(guī)定：發(fā)布虛假廣告的，對廣告主處廣告費用3倍以上5倍以下的罰款；對負有責任的廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處廣告費用3倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法停止其部分或者全部廣告業(yè)務。

　　以往對虛假廣告的處罰，只針對廣告主和廣告發(fā)布單位，并不需要個人承擔責任，這對一些不法分子并不能起到足夠的懲戒作用?！稐l例》使出的“殺手锏”就是“雙罰制”：第四十八條規(guī)定，廣告發(fā)布者拒不執(zhí)行廣告監(jiān)督管理機關依法作出的暫停發(fā)布涉嫌違法廣告決定的，由廣告監(jiān)督管理機關處以每日5000元的罰款，對有關責任人員處以1000元以上1萬元以下的罰款。