政協(xié)委員提案呼吁應(yīng)將骨科康復(fù)治療納入醫(yī)保范圍

康復(fù)醫(yī)學(xué)沒得到有效推廣應(yīng)用

　　康復(fù)醫(yī)學(xué)和康復(fù)治療學(xué)作為醫(yī)學(xué)界中相對新興的專業(yè)，在國際上已有近百年的發(fā)展歷史。目前，現(xiàn)代康復(fù)專業(yè)主要分為骨科康復(fù)、神經(jīng)科康復(fù)、兒科康復(fù)、心肺康復(fù)四大部分。事實(shí)上，現(xiàn)代康復(fù)專業(yè)的四個分類之中，骨科康復(fù)是為廣泛的康復(fù)專業(yè)領(lǐng)域，其對象是廣大的普通民眾(特別是兒童和老人)。從運(yùn)動損傷、創(chuàng)傷性脫位、骨折到退化性病變頸肩腰腿痛等，均為骨科康復(fù)治療范疇?？祻?fù)醫(yī)療不是療養(yǎng)和保健，其早期介入對病人的康復(fù)非常重要。推廣骨科康復(fù)治療可以大大避免因運(yùn)動損傷或骨折導(dǎo)致的殘疾，可促使國家有限的醫(yī)療投入獲得實(shí)效，從而有利于提高國民身體素質(zhì)。

　　但是，這一惠及民生的醫(yī)療項(xiàng)目卻沒有在國民中得以有效推廣和應(yīng)用。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，在我國殘疾人中，肢體殘疾的人數(shù)多，有2977萬人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的29.07％。在這些肢體殘疾人中，有康復(fù)訓(xùn)練需求的占27.69％，而接受過和正在接受康復(fù)的僅有8.45％。

　　不少患者因高昂費(fèi)用放棄治療

　　暫且不論康復(fù)人才缺乏、概念未被廣泛接受等因素，骨科康復(fù)治療在很多地區(qū)未能納入醫(yī)保報(bào)銷范圍是導(dǎo)致產(chǎn)生這一問題的主要原因。

　　筆者經(jīng)切身體會和實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于醫(yī)保無法報(bào)銷，很多中低收入家庭無法承受高額的康復(fù)治療費(fèi)用，由此導(dǎo)致很多患者放棄了治療而導(dǎo)致殘疾。例如，在天津某醫(yī)院進(jìn)行一項(xiàng)腕部骨折康復(fù)治療，按照保守治療方案，其住院費(fèi)用一天就需要279元，治療時間一般為兩個半月，這樣下來就將近2萬元。目前，僅有工傷保險(xiǎn)患者能夠享有系統(tǒng)化的臨床救治和康復(fù)治療，治療費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付。而其他患者即使享有基本醫(yī)保的病人也需要完全自費(fèi)負(fù)擔(dān)康復(fù)治療的費(fèi)用，又由于康復(fù)治療尚未納入醫(yī)保范圍，因此，大量的患者放棄了治療，從而使殘疾人數(shù)呈上升的趨勢。

　　常見的跌倒致橈骨遠(yuǎn)端骨折，術(shù)后如不給予康復(fù)治療，雖然骨折復(fù)位及愈合良好，但患者的肩、肘、腕及手的功能就會出現(xiàn)障礙，影響生理自理能力，如梳頭、穿衣等。膝部損傷(韌帶斷裂或骨折)的病人，術(shù)后不予康復(fù)治療，膝關(guān)節(jié)的活動度就會變小，甚至僵直，給這樣的病人帶來實(shí)際的問題之一，就是喪失下蹲而不能正常如廁，更無法恢復(fù)正常的工作了。人工關(guān)節(jié)置換的病人，不給予康復(fù)治療，所置換的關(guān)節(jié)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，枉費(fèi)了昂貴的手術(shù)費(fèi)用。

　　應(yīng)將骨科康復(fù)治療納入醫(yī)保

　　由于絕大部分骨科患者未進(jìn)行康復(fù)治療，致使他們的生活質(zhì)量降低，殘疾人群增加，大量的骨科患者因肢體的功能障礙而不能重返工作崗位，間接導(dǎo)致社會勞動力喪失，增加國家的負(fù)擔(dān)及加大了國家的補(bǔ)助支出。此外，由于我國尚未統(tǒng)一將康復(fù)治療納入醫(yī)保，群眾已有怨言，特別是老人和兒童是易出現(xiàn)骨科疾病的群體，他們的健康牽動著每一個家庭，如果由此導(dǎo)致不幸，勢必影響社會和諧和人民群眾的幸福感。為此建議：

　　一、國家有關(guān)部門針對骨科康復(fù)治療的各個項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一核查和公布，借鑒基本藥物目錄的形式，制定一個統(tǒng)一的收費(fèi)項(xiàng)目，除了一些常見基本骨科康復(fù)項(xiàng)目必須統(tǒng)一納入外，各地可以根據(jù)本地情況有選擇地納入醫(yī)保。

　　二、將骨科臨床救治與康復(fù)治療一體化，使骨科患者不用為“康復(fù)費(fèi)”而望而生畏，從根源上減少肢體功能障礙人數(shù)及殘疾比例。骨科康復(fù)治療在香港或國外為一項(xiàng)常規(guī)的治療，與臨床救治一體化，不可分割。我國應(yīng)轉(zhuǎn)變骨科臨床救治理念，真正實(shí)現(xiàn)治療以人為本。

　　三、國家加大骨科康復(fù)醫(yī)療投入，增加國產(chǎn)儀器設(shè)備的研制與開發(fā)，降低骨科康復(fù)治療成本；建議在骨科康復(fù)醫(yī)療納入醫(yī)保工作啟動后，根據(jù)我國醫(yī)保資金和各地實(shí)際情況，適時將神經(jīng)科康復(fù)、兒科康復(fù)、心肺康復(fù)治療也納入醫(yī)保，同時建立起康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核和質(zhì)量監(jiān)控的制度，嚴(yán)格規(guī)范康復(fù)醫(yī)療行為，絕不能把康復(fù)醫(yī)療和療養(yǎng)、美容、健身等同起來，避免出現(xiàn)違規(guī)行為。