激發(fā)科研動力還需更多“確權(quán)式”創(chuàng)新

促進科技成果轉(zhuǎn)化，核心是解決好動力問題，而重中之重是要在激發(fā)科研人員內(nèi)生動力上做文章。確權(quán)分割的意義在于，從供給源頭上明確了學(xué)校與發(fā)明者的產(chǎn)權(quán)配額，賦予科研人員以充分的處置權(quán)、收益權(quán)，使知識價值看得到、后期收益摸得著。這一點一旦明確，干事動力自然就不一樣了。
發(fā)明人拿不走收益，高校完不成科技成果轉(zhuǎn)化，政府得不到科技型企業(yè)，這樣的“三輸”局面怎么破？全國各地都在結(jié)合自身實際尋找解題之鑰。日前，來自西南交通大學(xué)的一份協(xié)議引發(fā)輿論關(guān)注：學(xué)校通過對職務(wù)科研成果進行確權(quán)分割，激發(fā)了發(fā)明人加快科技成果轉(zhuǎn)化的熱情，僅1年時間就成立了8家科技型公司。這項改革，被媒體稱為科技領(lǐng)域的“小崗村試驗”。 “確權(quán)”二字，可謂切中了我國當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化問題的肯綮。常言道：有恒產(chǎn)者有恒心。對廣大科研人員來說，“辛辛苦苦搞轉(zhuǎn)化，一旦成功了，自己能拿多少”是實際的利益關(guān)切。而事實也說明，一段時間以來，我國科技成果轉(zhuǎn)化率之所以不高，很大程度就在于所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)不甚明確。在不少科研機構(gòu)看來，科研人員做好科研乃職務(wù)行為、分內(nèi)之責(zé)，成果轉(zhuǎn)化則屬溢出效應(yīng)、分外之事。再加上相關(guān)審批流程繁瑣且漫長，有時還涉及到不同領(lǐng)域間的協(xié)調(diào)，內(nèi)生動力明顯不足。一邊是大量科技成果在論文紙上“睡大覺”，一邊是急需好產(chǎn)品的企業(yè)找不到新技術(shù)，這般錯配好比望水喊渴，著實令人惋惜。
促進科技成果轉(zhuǎn)化，核心是解決好動力問題，而重中之重是激發(fā)科研人員的內(nèi)生動力。確權(quán)分割的意義恰恰在于，從供給源頭上明確了學(xué)校與發(fā)明者的產(chǎn)權(quán)配額，賦予科研人員以充分的處置權(quán)、收益權(quán)，使知識價值看得到、后期收益摸得著。三七開也好，四六開也罷，重要的是傳遞了鮮明導(dǎo)向：搞科研促轉(zhuǎn)化不僅僅是職務(wù)行為，更是每個科研人員自己的事。這一點一旦明確，干事動力自然就會不一樣。近些年來，從修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》強化高校對成果的自主處理權(quán)，到各地因地制宜探索轉(zhuǎn)化收益的獎勵辦法，再到此番西南交大從源頭入手標(biāo)定確權(quán)比例，莫不是著眼于此。
制度經(jīng)濟學(xué)研究表明，制度創(chuàng)新能夠推動思維方式的變革、價值觀念的更新，是技術(shù)創(chuàng)新的“點火器”。從3年轉(zhuǎn)化7項專利，到1年成立8家公司，確權(quán)制度給西南交大帶來的改變。但不可否認，在我們目前的科技創(chuàng)新鏈條上，這樣的制度創(chuàng)新還很不夠，特別是很多原則性、共識性問題還停在口頭、流于紙面。比如，一些高校和科研機構(gòu)不同程度存在“紅眼病”，面對潛在的成果轉(zhuǎn)化收益缺乏足夠“雅量”，舍不得“割肉”給科研人員。又如，在一些熱門領(lǐng)域，大學(xué)、科研機構(gòu)和企業(yè)各拉隊伍、各起爐灶，研究進展交流少，項目競爭交鋒多，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和科研資源浪費。如果說確權(quán)分割解決的更多是成果轉(zhuǎn)化的動力問題，那么如何讓科技成果更好落地，聚合起1+1>2的力量，還需要更多配套制度來支撐。
當(dāng)前，創(chuàng)新正在重新定義“國家力量”，北京作為全國科技創(chuàng)新中心，更是落筆著墨的關(guān)鍵之處。從資源稟賦看，北京聚集了大量優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，在以中關(guān)村為代表的創(chuàng)新區(qū)中，政產(chǎn)學(xué)研用得到有機整合，近者用、遠者來，輻射全國，為中國創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，積蓄了實力。從制度創(chuàng)新看，北京始終堅持首善標(biāo)準(zhǔn)、先行先試，京校十條、京科九條等都走在了同期全國前列，在科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險分擔(dān)、收益分配和資金扶持等方面樹立了標(biāo)準(zhǔn)、引領(lǐng)了方向。著眼未來，大限度發(fā)揮北京科技資源優(yōu)勢，制度層面的創(chuàng)新絲毫不能止步。不論是變革“讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費服務(wù)”的科研經(jīng)費使用和管理方式，還是完善“以增加知識價值為導(dǎo)向”的科研人才激勵路徑；不論是破除“簡單套用行政預(yù)算和財務(wù)管理方法”的科技資源管理模式，還是充實“以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向”的分類評價體系，北京都要全力探索，以更先進更科學(xué)更扎實的體制機制，支撐起全國科技創(chuàng)新中心的定位。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。在中國的地理版圖上，一個個創(chuàng)新基地正日益挺立，技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的步伐不斷加快。對標(biāo)全國，北京應(yīng)時時保有創(chuàng)新的危機感和緊迫感，既要不斷壯大自身實力，不負首都職責(zé)使命，也要積極向深圳、上海、成都等兄弟城市取經(jīng)，學(xué)習(xí)它們的好經(jīng)驗、好做法。不斷完善“點火器”，讓創(chuàng)新引擎沉穩(wěn)有力地加速，我們定將創(chuàng)造更多令人意想不到的奇跡。