深圳計劃出臺！醫(yī)療、分子診斷成發(fā)展新風口！

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。大健康產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)療美容、康復養(yǎng)老、醫(yī)療、營養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品、化妝品等健康服務業(yè)以及為其提供支撐的醫(yī)療美容設備、康復養(yǎng)老設備、新型營養(yǎng)保健品、綠色食品、數(shù)字化健康設備和產(chǎn)品、高端化妝品等健康制造業(yè)。2021年，深圳市大健康產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入為676億元，部分細分領域制造業(yè)具有全球競爭力，醫(yī)療美容激光設備占據(jù)全國15%左右的市場，新一代測序能力與超大規(guī)模生物信息計算與分析能力位居世界前列，營養(yǎng)保健、化妝品、康復養(yǎng)老器具等細分產(chǎn)業(yè)初步形成集聚效應。

（二）存在問題。一是產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化，主要以健康服務和市場流通為主，上游高精尖核心制造業(yè)企業(yè)數(shù)量不夠多。二是企業(yè)梯隊建設與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有待完善，大健康產(chǎn)業(yè)多以中小微企業(yè)為主，重點企業(yè)引領作用不強，尚未形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是專業(yè)人才供給能力有待提高，適應大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復合型人才隊伍緊缺。四是支持政策配套不足，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策尚未覆蓋部分細分領域。

（三）發(fā)展機遇。一是生物信息分析、基因組學、生物治療等生命科學研究和生物技術研發(fā)不斷突破，孕育催生大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。二是國民健康已提升為國家戰(zhàn)略，粵港澳大灣區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)市場需求旺盛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。三是深圳具有先行先試的政策優(yōu)勢，有利于大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

到2025年，大健康產(chǎn)業(yè)營收達1200億元，培育上市企業(yè)12家，新增10億以上企業(yè)10個，努力打造產(chǎn)業(yè)結構合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的大健康制造業(yè)生態(tài)體系，建成輻射粵港澳大灣區(qū)的健康服務示范中心。產(chǎn)業(yè)總體水平處于全國前列，居民健康水平明顯提升，力爭成為全國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚高地。

（一）產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著。到2025年，規(guī)劃建設6個以上產(chǎn)業(yè)布局合理的產(chǎn)業(yè)片區(qū)，形成“一核一帶、三谷聯(lián)動、多點支撐”大健康產(chǎn)業(yè)空間格局，打造協(xié)同效應、集聚效益明顯提升的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系完善。培育發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強、具有科技引領作用的重點企業(yè)，新建一批國家、省市級創(chuàng)新載體，在生命信息、康復養(yǎng)老、醫(yī)療、數(shù)字化健康管理等領域實現(xiàn)技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重大突破，形成“產(chǎn)學研醫(yī)”深度融合的大健康產(chǎn)業(yè)新模式。

（三）健康服務滿足居民需求。優(yōu)質健康資源覆蓋面有效擴大，健康技術研發(fā)和轉化能力大幅提升，醫(yī)療美容、康復養(yǎng)老、醫(yī)療、營養(yǎng)和綠色食品等健康產(chǎn)品和服務供給能力大幅提升，公共健康體系更加健全，居民健康顯著改善。

（一）提升技術攻關能力。重點突破激光、光子、射頻、超聲和再生醫(yī)美材料等核心技術，研制前沿醫(yī)療美容設備。支持康復輔助器具、健身器械的技術突破，推動智能化、數(shù)字化康復養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)。建立營養(yǎng)干預技術體系，推進基于個體基因組結構特征的靶向膳食研究設計。強化種質資源與基因發(fā)掘，育種與品種創(chuàng)制、良種繁育、種子加工與質量控制，加快食品智能裝備及食品安全自動檢測裝備研制。開發(fā)藥物、高準確度和多位點分子診斷設備和配套試劑。支持化妝品創(chuàng)新原料研發(fā)、配方和生產(chǎn)工藝設計開發(fā)。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職能分工負責）

（二）補齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板。落實強鏈穩(wěn)鏈補鏈，支持產(chǎn)業(yè)鏈制造、流通、服務和應用示范各環(huán)節(jié)突破短板、優(yōu)化提質，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、服務鏈整合。大力支持設備制造業(yè)和原材料生產(chǎn)，構建從研發(fā)、中試到產(chǎn)業(yè)化的公共服務平臺，促進創(chuàng)新成果轉化，推動康復養(yǎng)老服務、醫(yī)療美容服務、健康管理等健康服務行業(yè)向專業(yè)化、規(guī)范化和差異化發(fā)展，推動技術及服務人才隊伍建設，支持承辦國際國內(nèi)知名展會及論壇，提升品牌影響力。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局按職能分工負責）

（三）優(yōu)化企業(yè)梯次結構。培育引進行業(yè)重點企業(yè)，培育一批醫(yī)療美容硬件和康復養(yǎng)老器具制造企業(yè)，建設一批專業(yè)化、規(guī)范化的醫(yī)美、康養(yǎng)、診療等健康服務機構，支持新型康復服務的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力培育本地企業(yè)，逐步形成重點企業(yè)引領作用強，中小企業(yè)支撐能力足，初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展速度快，制造和服務企業(yè)互為支撐的企業(yè)集群。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、中小企業(yè)服務局按職能分工負責）

（四）打造特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)。按照“一核兩帶、三谷聯(lián)動、多點支撐”空間布局，重點建設前海大健康核心研發(fā)區(qū)、“華強北-羅湖口岸-文錦渡-蓮塘-沙頭角口岸”醫(yī)療美容帶、鹽田醫(yī)療創(chuàng)新中心（健康谷）、鹽田-大鵬康養(yǎng)文旅帶、坪山深圳美麗谷、大鵬深圳國際生物谷（食品谷）以及國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等片區(qū)。（市發(fā)展改革委、規(guī)劃和自然資源局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、羅湖區(qū)政府、鹽田區(qū)政府、坪山區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、前海管理局按職能分工負責）

（五）強化健康服務能力。圍繞居民健康生活和全生命周期健康管理，豐富健康咨詢、健康檢測、綠色食品、定制膳食、醫(yī)療、醫(yī)療美容和康復養(yǎng)老產(chǎn)品和服務供給，建成完善的“食、診、醫(yī)、美”健康服務體系，提升健康服務能力整體實力。（市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、醫(yī)療保障局、市場監(jiān)管局按職能分工負責）

（一）醫(yī)療美容品質提升工程。支持開發(fā)牙科種植體、再生型醫(yī)療美容材料、美容激光儀、熱瑪吉、超聲刀等新型醫(yī)療美容產(chǎn)品及設備。開發(fā)基因和細胞抗衰老技術，發(fā)展以個性化訂制為特色的醫(yī)療美容項目，吸引國際醫(yī)療美容機構聚集。依托企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，整合深圳市醫(yī)療美容機構資源，打造醫(yī)美創(chuàng)新聯(lián)盟。聚焦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療+健康大數(shù)據(jù)，搭建美容產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺。推動產(chǎn)學研醫(yī)結合，依托重點醫(yī)美企業(yè)與高校合作，搭建創(chuàng)新技術研發(fā)、轉化平臺。探索醫(yī)療美容保險服務。建立行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)監(jiān)管。加快培養(yǎng)醫(yī)療美容醫(yī)師等從業(yè)人員，加速推進企業(yè)資質認定及從業(yè)人員資格認證規(guī)范化進程。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局、市人力資源保障局、教育局、羅湖區(qū)政府、坪山區(qū)政府按職能分工負責）

（二）康復養(yǎng)老示范亮點工程。支持新型康復訓練器材、專業(yè)康復輔助器具、義肢及矯形產(chǎn)品、康復機器人、護理機器人、殘疾人專用保健用品、新型智能康復訓練系統(tǒng)和設備等研發(fā)制造和推廣應用。布局康復醫(yī)學、預防醫(yī)學、慢病管理、數(shù)據(jù)分析等科技研究專項，建立和完善康復服務技術標準、行業(yè)標準，支持引進和培養(yǎng)復合型康復治療師等專業(yè)人員。整合山海資源、文體旅游、康復養(yǎng)老等優(yōu)勢資源，建設鹽田-大鵬康養(yǎng)文旅帶。（市發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)、市場監(jiān)管局、醫(yī)療保障局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、人力資源保障局、大鵬新區(qū)管委會、羅湖區(qū)政府、前海管理局按職能分工負責）

  （三）營養(yǎng)平臺打造工程。建立基于多組學、可穿戴、影像學、生物信息學、人工智能等多種新技術的綜合平臺，實現(xiàn)個體營養(yǎng)的評估、診斷、預測和干預，促進營養(yǎng)科研和相關成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，形成全生命周期的營養(yǎng)產(chǎn)品鏈。完善營養(yǎng)相關產(chǎn)品的標準體系，開展基于智能穿戴設備以及多組學技術的營養(yǎng)評估，健全以學生營養(yǎng)配餐、特殊膳食食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、定制膳食補充劑等為代表的營養(yǎng)健康食品體系，研發(fā)智能自我管理設備，并基于此推廣個性化營養(yǎng)服務以及系統(tǒng)性營養(yǎng)解決方案。（市市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、羅湖區(qū)政府、鹽田區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、前海管理局按職能分工負責）

（四）現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品基礎創(chuàng)新工程。重點攻克現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生物育種技術，持續(xù)培育和改良優(yōu)質水稻、蔬菜等優(yōu)勢品種，突破分子設計育種技術、全基因組設計育種、合成生物學等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生物技術。推動食品智能裝備與信息化融合，建立流程型智能制造、網(wǎng)絡型協(xié)同制造等技術體系，研制物流冷鏈調(diào)控裝備。建立智慧農(nóng)業(yè)技術體系，支持發(fā)展智能化農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)，加強農(nóng)業(yè)設施裝備與技術的智能化改造，支持實施數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)基礎工程，建設數(shù)字農(nóng)業(yè)共享平臺，打造智能化、設施化栽培管理、品質特征挖掘、危害物數(shù)據(jù)采集、質量控制及溯源追蹤體系。加強“菜籃子”現(xiàn)代流通體系建設，推動產(chǎn)業(yè)標準、技術推廣、檢測檢驗和質量認證等農(nóng)業(yè)標準化體系建立，設立推行全鏈條、全流程監(jiān)管體系。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、大鵬新區(qū)管委會按職能分工負責）

（五）醫(yī)療先行發(fā)展工程。整合基礎研究與臨床轉化科學研究，將基因組技術與臨床診療相結合，實現(xiàn)分析和診療。重點突破新一代基因組測序、定量蛋白質組鑒定分析、超靈敏高覆蓋代謝組定量分析技術和多組學分析等技術。建設疫情防控與衛(wèi)生健康統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座及主題庫、專題庫。推廣電子病歷，推進醫(yī)療機構間檢查結果互通互認。推動以個人為中心的體檢、診療等信息全鏈條打通。探索藥品生產(chǎn)企業(yè)向個體化診療服務商轉化的模式與路徑，發(fā)展針對腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病以及其它常見慢病的預測、診斷和個體化治療。探索構建健康產(chǎn)業(yè)深圳地方標準,加快推進深圳醫(yī)療與公共健康工程實驗室、醫(yī)療研究院、醫(yī)療孵化器等創(chuàng)新載體建設。試點推行互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院及家庭醫(yī)生。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局、羅湖區(qū)政府、鹽田區(qū)政府按職能分工負責

（六）化妝品品牌升級工程。支持圍繞化妝品原料、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、功能功效等方面開展技術攻關，提升化妝品質量檢測能力，推進化妝品檢測檢驗平臺、化妝品監(jiān)測評價重點實驗室建設，形成可溯源的化妝品檢測監(jiān)管體系。推動跨境電商、直播帶貨等消費新業(yè)態(tài)，建立線上線下聯(lián)動專業(yè)消費市場。推動化妝品同數(shù)字經(jīng)濟、信息技術產(chǎn)業(yè)深度融合，打造化妝品產(chǎn)品研發(fā)、零售新業(yè)態(tài)。（市市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局、羅湖區(qū)政府、坪山區(qū)政府、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職能分工負責）

大健康產(chǎn)業(yè)集群布局在前海、羅湖、鹽田、大鵬、坪山5個區(qū)域。

前海定位為大健康核心研發(fā)區(qū)，依托其的創(chuàng)新資源為大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提供引領和支撐。

羅湖區(qū)定位為大健康綜合發(fā)展生態(tài)帶，打造以醫(yī)療美容、智慧健康服務、醫(yī)療、化妝品等為主的高質高端大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

鹽田區(qū)定位為體系發(fā)展先導區(qū)，依托研究機構推動產(chǎn)學研深度融合，加快突破重大疾病防控和診斷技術，打造生命健康創(chuàng)新技術服務中心，建設深圳國際健康谷。

大鵬新區(qū)定位為旅游康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、食品科技創(chuàng)新及成果轉化中心，加快引進國際和國內(nèi)高品質的康復、護理等醫(yī)療機構，依托科研院所開展生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等工作，建設深圳國際生物谷（食品谷）。

坪山區(qū)定位為美麗康復產(chǎn)業(yè)引領區(qū)，建設深圳美麗谷，加強化妝品原料研發(fā)、工藝提升、品牌打造以及智能康復輔具設計研發(fā)，打造高端化妝品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（一）加強組織領導。加強頂層設計，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議工作制度，研討產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃事項，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，建立專家咨詢和定期交流機制，集合政產(chǎn)學研用融等要素資源，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。制定大健康產(chǎn)業(yè)專項扶持政策，加大對大健康產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，鼓勵社會資本投向大健康產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、市財政局、地方金融監(jiān)管局按職能分工負責）

（二）推動產(chǎn)品應用示范。支持大健康創(chuàng)新產(chǎn)品在醫(yī)療機構開展應用示范，對可靠性、有效性等進行臨床驗證考核，形成“應用示范-反饋改進-水平提升-輻射推廣”的良性循環(huán)，建立由政府部門主導的產(chǎn)品應用推介機制，促進創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。（市市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委按職能分工負責）

（三）強化人才保障。積極引進國內(nèi)外人才團隊和高端項目，完善人才培養(yǎng)、評價、激勵機制，按有關規(guī)定給予人才落戶、資金獎勵等政策支持。加強高校大健康學科建設和專業(yè)配置，鼓勵企業(yè)與高校和科研院所建立大健康人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，打通大健康人才流通渠道。（市人力資源保障局、教育局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化局按職能分工負責）

（四）健全監(jiān)督管理體系。加大知識產(chǎn)權保護力度，支持企業(yè)建立完善的質量管理體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會積極主導或參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準及團體標準的制定，推進大健康產(chǎn)業(yè)標準化建設。提升產(chǎn)品備案、生產(chǎn)許可等技術審評水平，提高審批質量，簡化審評流程，加快產(chǎn)品上市推廣速度。（市市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委按職能分工負責）