全國(guó)醫(yī)療器械采購(gòu)，規(guī)則將大調(diào)整

日前，財(cái)政部就《政府采購(gòu)法（修訂草案征求意見稿）》再次向社會(huì)公開征求意見。2020年末，財(cái)政部曾公布過(guò)一版征求意見稿。如今這一版，是根據(jù)反饋意見修改完善后的內(nèi)容，再次啟動(dòng)征求意見程序。

現(xiàn)行政府采購(gòu)法為推動(dòng)我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但實(shí)踐中也暴露出一些不足，如采購(gòu)人主體責(zé)任缺失、采購(gòu)績(jī)效有待提高、政策功能發(fā)揮不充分、公共采購(gòu)制度不統(tǒng)一不銜接等。

需要特別指出的是，這一版《意見稿》在立法宗旨和目的中增加了“促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”的要求，對(duì)政府采購(gòu)法的適用范圍和定義也作了調(diào)整。

在政府采購(gòu)方式和程序方面，《意見稿》增加了創(chuàng)新采購(gòu)這一新方式。其中明確，創(chuàng)新采購(gòu)是根據(jù)國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃有關(guān)要求，對(duì)市場(chǎng)已有產(chǎn)品不能滿足部門自身履職或者提供公共服務(wù)需要，邀請(qǐng)供應(yīng)商研發(fā)、生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品并共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的采購(gòu)方式。創(chuàng)新采購(gòu)按照研發(fā)過(guò)程分階段進(jìn)行，分為訂購(gòu)和首購(gòu)兩階段。

此外，《意見稿》明確支持本國(guó)產(chǎn)業(yè)。其中指出，除在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定的附加值比例等條件的，應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)活動(dòng)中享受評(píng)審優(yōu)惠。本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

總體可見，《意見稿》共10章125條，除總則和附則外，分章對(duì)政府采購(gòu)參加人、政府采購(gòu)政策、政府采購(gòu)需求管理、政府采購(gòu)方式與程序、政府采購(gòu)合同管理、爭(zhēng)議處理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任作了規(guī)定。

與去年公布的版本相比，這一版做了較大改動(dòng)。多項(xiàng)條目與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有較大的關(guān)聯(lián)度。（注：以下內(nèi)容為征求意見的部分摘要，非執(zhí)行條款，不構(gòu)成任何投資、法律、會(huì)計(jì)等操作建議

01

供應(yīng)商自由進(jìn)入采購(gòu)市場(chǎng)，不得實(shí)行差別對(duì)待

本法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和其他采購(gòu)實(shí)體，為了自身履職或者提供公共服務(wù)的需要，使用財(cái)政性資金或者其他國(guó)有資產(chǎn)，以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、政府和社會(huì)資本合作等。

本法所稱財(cái)政性資金，是指納入預(yù)算管理的資金；本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備等；本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等；本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。

《意見稿》指出“供應(yīng)商自由進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)”。國(guó)家推進(jìn)政府采購(gòu)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，非法限制和阻撓供應(yīng)商自由進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。

政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購(gòu)人普遍使用的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入集中采購(gòu)目錄。集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，相關(guān)條件應(yīng)當(dāng)與合同履行直接相關(guān)，并與采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，不得以地域、所有制等不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

02

兩個(gè)以上的供應(yīng)商，可以組成聯(lián)合體參加采購(gòu)

《意見稿》指出：兩個(gè)以上的供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份參加政府采購(gòu)，但采購(gòu)文件規(guī)定不接受聯(lián)合體形式的除外。

以聯(lián)合體形式參與政府采購(gòu)的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)滿足采購(gòu)項(xiàng)目的全部要求，并在聯(lián)合協(xié)議中載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立的非營(yíng)利事業(yè)單位法人；社會(huì)代理機(jī)構(gòu)是從事采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)利法人。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。

對(duì)于適合實(shí)行批量集中采購(gòu)的集中采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購(gòu)，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)業(yè)務(wù)，可以不受行政級(jí)次和部門隸屬關(guān)系的限制。

《意見稿》指出：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)。采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要合理選擇公開競(jìng)爭(zhēng)或者有限競(jìng)爭(zhēng)。采用有限競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有符合資格條件的供應(yīng)商或者至少五家供應(yīng)商參與競(jìng)標(biāo)。采用單一來(lái)源方式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行審批程序。

03

信息化采購(gòu)需分包，簽訂合同多不超過(guò)三年

《意見稿》指出：采購(gòu)人對(duì)重大研發(fā)項(xiàng)目可以采用創(chuàng)新采購(gòu)。采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開始前，應(yīng)當(dāng)明確擬采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品的主要功能或者績(jī)效目標(biāo)、高研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品購(gòu)買成本以及低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與創(chuàng)新活動(dòng)。

創(chuàng)新采購(gòu)中，采購(gòu)人可以與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

在信息化采購(gòu)方面，采購(gòu)人實(shí)施信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，委托專業(yè)力量完成方案設(shè)計(jì)，編制統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、安全防護(hù)等建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)行專業(yè)分類或者分包采購(gòu)。

對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)市場(chǎng)已有的通用化產(chǎn)品，確需定制開發(fā)的，一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行模塊化開發(fā)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，并在采購(gòu)合同中約定源代碼、技術(shù)文檔以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用。

信息外包、云服務(wù)等涉及第三方平臺(tái)服務(wù)采購(gòu)的，可以簽訂多不超過(guò)三年的服務(wù)合同，并明確業(yè)務(wù)遷移的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用等。

04

競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)：競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商和合格標(biāo)均不得少于三家

《意見稿》指出：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)。公開競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)以發(fā)布采購(gòu)公告的形式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商競(jìng)標(biāo)。特殊情況下，可以實(shí)行有限競(jìng)爭(zhēng)。

在有限競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商邀請(qǐng)方面，實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)和有限競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)人可以進(jìn)行資格預(yù)審。符合情形的，采購(gòu)人向所有資格預(yù)審合格的供應(yīng)商，或者從資格預(yù)審合格的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取五家以上供應(yīng)商，發(fā)出競(jìng)標(biāo)邀請(qǐng)書。在特定情形下，采購(gòu)人也可以直接向所有符合條件的供應(yīng)商發(fā)出競(jìng)標(biāo)邀請(qǐng)書。

從資格預(yù)審合格的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取供應(yīng)商參加競(jìng)標(biāo)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告中載明隨機(jī)抽取的供應(yīng)商數(shù)量。

采用競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)的，競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商和合格標(biāo)均不得少于三家。但是實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)后，競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商或者合格標(biāo)只有兩家或者一家，采購(gòu)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款，且采購(gòu)程序符合規(guī)定的，可以繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)。

05

三種評(píng)審方法為主，異常低價(jià)或?qū)U棄

《意見稿》指出：政府采購(gòu)的評(píng)審方法分為低評(píng)審價(jià)法、綜合評(píng)分法和優(yōu)質(zhì)量法。

低評(píng)審價(jià)法，是指競(jìng)標(biāo)文件滿足采購(gòu)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，按照評(píng)審價(jià)由低到高排序確定中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商的評(píng)審方法。通用貨物、服務(wù)，內(nèi)容單一、方案簡(jiǎn)單的小型工程的招標(biāo)采購(gòu)，一般采用低評(píng)審價(jià)法。

綜合評(píng)分法，是指競(jìng)標(biāo)文件滿足采購(gòu)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分由高到低排序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評(píng)審方法。招標(biāo)中技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊的大型裝備，專業(yè)化服務(wù)，大型工程或者混合采購(gòu)，需要綜合評(píng)價(jià)性價(jià)比的，采用綜合評(píng)分法。競(jìng)爭(zhēng)性談判方式一般采用綜合評(píng)分法，通過(guò)單方案談判明確細(xì)化指標(biāo)的，可以采用低評(píng)審價(jià)法。

優(yōu)質(zhì)量法，是指競(jìng)標(biāo)文件滿足采購(gòu)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，價(jià)格已定，按照質(zhì)量因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分由高到低排序確定中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商的評(píng)審方法。執(zhí)行政府定價(jià)或者對(duì)質(zhì)量有特殊要求的采購(gòu)，可以采用優(yōu)質(zhì)量法。

采購(gòu)人可以在采購(gòu)文件中規(guī)定根據(jù)全生命周期成本以及后續(xù)專用耗材、升級(jí)服務(wù)成本等，對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)或者評(píng)審得分進(jìn)行修正。

需要注意的是，《意見稿》第五十二條指出“異常低價(jià)標(biāo)識(shí)別與處理”：評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)明顯低于其他供應(yīng)商有效報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)要求其對(duì)報(bào)價(jià)合理性提交必要的證明材料。供應(yīng)商不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)審委員會(huì)可以將其作為無(wú)效競(jìng)標(biāo)處理。

《意見稿》 指出，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)：競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商或者合格標(biāo)不足三家的，但本法以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門規(guī)定的情形除外；出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為，糾正違法、違規(guī)行為后仍然影響采購(gòu)公正的；供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)估算價(jià)值或者采購(gòu)高限價(jià)的；因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

06

創(chuàng)新采購(gòu)方式：邀請(qǐng)供應(yīng)商研發(fā)、生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品并共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

《意見稿》明確：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，包括維護(hù)國(guó)家安全、支持科技創(chuàng)新、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持綠色發(fā)展、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、維護(hù)弱勢(shì)群體利益等。

其中指出，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)支持應(yīng)用科技創(chuàng)新，發(fā)揮政府采購(gòu)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。

在原有政府采購(gòu)方式中，新增“創(chuàng)新采購(gòu)”方式。

第六十四條指出，創(chuàng)新采購(gòu)是根據(jù)國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃有關(guān)要求，對(duì)市場(chǎng)已有產(chǎn)品不能滿足部門自身履職或者提供公共服務(wù)需要，邀請(qǐng)供應(yīng)商研發(fā)、生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品并共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的采購(gòu)方式。

定價(jià)方面，創(chuàng)新采購(gòu)合同可以采用成本補(bǔ)償定價(jià)方式。

有技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約資源和提前交付能夠更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等情形的，采購(gòu)人可以在合同中約定績(jī)效激勵(lì)條款，依據(jù)供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量、滿意度或者資金節(jié)約率等支付合同價(jià)款。

07

供應(yīng)商違法行為，將加大處罰力度

《意見稿》明確，供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)、成交、入圍的，中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商在法定或者約定期限內(nèi)拒絕簽訂政府采購(gòu)合同或者框架協(xié)議的，中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商轉(zhuǎn)包、違法分包的，均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

具體而言，供應(yīng)商有上述情形之一的，責(zé)令改正，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，列入政府采購(gòu)嚴(yán)重失信名單，在一年內(nèi)不得參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

此外，供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，可以列入政府采購(gòu)嚴(yán)重失信名單，在一年至三年內(nèi)不得參與政府采購(gòu)活動(dòng)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交、入圍的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及采購(gòu)參加人員相互串通的；

（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其他政府采購(gòu)參加人行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）提供假冒偽劣產(chǎn)品的；

（七）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

08

健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)信用體系建設(shè)

《意見稿》指出，采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。

政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)人和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)制度及政策的情況，履約守信情況，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果、采購(gòu)效率、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果。

監(jiān)督檢查方面，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。第一百零六條指出，國(guó)家加強(qiáng)政府采購(gòu)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人及相關(guān)人員信用記錄和信用評(píng)價(jià)制度，依法實(shí)施失信懲戒和守信激勵(lì)。

《意見稿》對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、評(píng)審委員會(huì)成員違法行為及處罰辦法均作出規(guī)定。

采購(gòu)人不得違反本法規(guī)定確定政府采購(gòu)方式、競(jìng)爭(zhēng)范圍、評(píng)審方法、合同定價(jià)方式，或者違反本法規(guī)定的采購(gòu)程序的；不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；在采購(gòu)過(guò)程中，不得接受賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益的。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并可對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其法定代表人和項(xiàng)目工作人員列入政府采購(gòu)嚴(yán)重失信名單，一年內(nèi)不得代理政府采購(gòu)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息的；

（二）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；

（三）非法干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的；

（四）違反本法規(guī)定設(shè)置綜合評(píng)分法的評(píng)審因素的；

（五）對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作答復(fù)的；

（六）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，或者在監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（七）與其他政府采購(gòu)參加人相互串通的；

（八）在政府采購(gòu)活動(dòng)中接受賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益的；

（九）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、依法不得公開的個(gè)人信息或者泄露尚未公開的采購(gòu)項(xiàng)目情況的；

（十）違反本法其他規(guī)定的。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：

（一）內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離的；

（二）將受委托的采購(gòu)項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，但與其他集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)聯(lián)合采購(gòu)的除外；

（三）從事營(yíng)利活動(dòng)的；

（四）在考核中虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況的。

評(píng)審委員會(huì)成員有下列情形之一的，給予警告，列入政府采購(gòu)嚴(yán)重失信名單，一年內(nèi)不得參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系而未依法回避的；

（二）未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的；

（三）與其他政府采購(gòu)參加人相互串通的；

（四）在政府采購(gòu)活動(dòng)中接受賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益的；

（五）泄露尚未公開的采購(gòu)項(xiàng)目情況的。

采購(gòu)人自行評(píng)審的，其參與評(píng)審的工作人員視同前款規(guī)定的評(píng)審委員會(huì)成員。